+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Молодежь Опека и попечительство Комфортная городская среда Новости молодежной политики Городская антитеррористическая комиссия Прокуратура города информирует Общественные и внешние связи Работа административных комиссий Стратегия Нормативная база. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета далее — муниципальные служащие.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Однако теперь, если человек имеет одно или несколько гражданств помимо российского, он обязан сообщить об этом в уполномоченный орган. Какие трудности в связи с этим могут возникнуть, а также кто ограничен в двойном гражданстве, узнаете из нашей статьи.

Можно ли поступить на муниципальную службу имея двойное гражданство?

В законодательстве субъектов Российской Федерации определены условия и порядок приема на муниципальную службу, прохождения испытательного срока, особенности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, замещения муниципальных должностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы. Как показал анализ, законодательство субъектов Российской Федерации к условиям поступления на муниципальную службу относит:.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Установление при поступлении на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, отношения к религии и т.

Положение о недопущении установления при приеме на муниципальную службу, а также ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений закрепляется в законах большинства субъектов Российской Федерации о муниципальной службе и правовых актах органов местного самоуправления. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показывает, что при поступлении на муниципальную службу законами некоторых субъектов РФ или уставами муниципальных образований вводятся ограничения, например, имущественный ценз, ценз оседлости и другие ограничения, не связанные с деловыми качествами работника Республика Саха Якутия , Пермская область.

Такие ограничения следует признавать дискриминационными и противоречащими ст. Муниципальный служащий, руководствуясь положениями Конституции РФ и действующего законодательства, может выйти из гражданства Российской Федерации. Данное обстоятельство является основанием для увольнения муниципального служащего с работы. Как вытекает из положения п. В соответствии со ст. Наличие гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российского государства.

Возможные ограничения прав и свобод лиц. Возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом вытекает из ст. Частью 3 данной статьи предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями Федерального закона вышеуказанное ограничение для муниципальных служащих установлено законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований либо иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, наличие российского гражданства является необходимым элементом специальной правосубъектности, отсутствие которого полностью лишает лицо возможности быть участником служебного отношения по муниципальной службе:.

Значит, каждый муниципальный служащий субъекта Российской Федерации обязан свободно владеть русским языком. Если гражданина принимают на работу в орган муниципальной власти субъекта Федерации, то есть республики, которая установила свой государственный язык, то к нему можно предъявить требование о знании обоих языков. Такие требования закреплены в некоторых субъектах Российской Федерации. Уровень владения языком целесообразно было бы установить в государственном стандарте и закрепить постановлением Правительства РФ по примеру образовательных стандартов.

До тех пор пока он не принят на федеральном уровне, субъект Федерации имеет право устанавливать свой стандарт языка:. Согласно ст. В законодательстве субъектов Российской Федерации названное условие закреплено повсеместно.

Нельзя не обратить внимание на то, что в данном случае ограничению подвергается право гражданина на труд по сравнению с действующим федеральным законодательством о труде, допускающим прием на работ лиц, достигших 15 лет;.

Сравнительный анализ требований к уровню образования муниципальных служащих ряда областей Урала, Сибири и Дальнего Востока показал, что для занятия должности муниципальной службы в основном необходимо иметь высшее образование.

В некоторых субъектах РФ, например, в Новосибирской и Иркутской областях, для занятия высших муниципальных должностей к равноценному образованию требуется высшее профессиональное образование. Однако требования к муниципальным должностям муниципальной службы по образованию фактически почти везде не исполняются. В некоторых субъектах РФ перечень условий, ограничивающих право граждан на поступление на муниципальную службу, расширен.

Зачастую такое расширение условий на поступление граждан на муниципальную службу находится в противоречии с федеральным законодательством. Например, по законам о муниципальной службе Кемеровской и Псковской областей наличие гражданства иностранного государства препятствует поступлению на муниципальную службу.

В региональном законодательстве субъектов Российской Федерации, например, в законах Республики Бурятия, Приморского края. Воронежской, Калужской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям занимаемой должности муниципальной службы.

Таким образом, при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям.

Одним из определяющих условии поступления и прохождения муниципальной службы является профессионализм , предполагающий прежде всего знание особенностей соответствующей управляемой сферы, наличие специального образования и стажа Профессионализм муниципального служащего призван обеспечить стабильность данного вида публичной службы, качественное выполнение функций, постоянную готовность к выполнению сложных заданий, возможность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Муниципальный служащий должен быть компетентным во всех сферах, но особенно в общении с населением, а также быть ближе, чем государственный служащий, к текущей жизни муниципального образования, быстрее и адекватнее реагировать на изменения в ситуациях. В этом случае нельзя не согласиться с утверждением В.

Манохина о том, что у муниципального и государственного служащего различный организационный и территориальный характер деятельности. Первый создается в соответствии с уставами муниципальных образований органов местного самоуправления. Второй обусловливается границами муниципального образования 1 См.

Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. Костюков отмечает, что одним из слабых мест в законах субъектов Российской Федерации является определение компетенции администрации 2 См. Муниципально-правовые отношения: Монография. Ряд законов и уставов Белгородской, Воронежской, Пермской областей Республик Саха Якутия , Татарстана вообще не регулируют эту компетенцию.

На основании проведенного анализа законодательства субъектов Российской Федерации автором выделены следующие условия прохождения муниципальной службы:. Порядок прохождения службы представляет собой закрепление в законодательстве субъектов Российской Федерации ее стадий. Законодатели субъектов Российской Федерации в правовом институте муниципальной службы выделяют такой важный элемент подинститут , как прохождение муниципальной службы, включающий формирование управленческого персонала муниципального органа поступление на муниципальную службу, заключение контрактов о ее прохождении, назначение на муниципальные должности муниципальной службы , присвоение квалификационных разрядов, выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, перемещение его по службе, установление и реализацию способов прекращения муниципальной службы.

Старилов в элемент прохождения государственной службы включает составляющие, которые устанавливают замещение государственных должностей; специальную профессиональную подготовку сотрудников различных государственных органов, совместительство, реальное выполнение служащими своих должностных обязанностей и реализацию прав; порядок присвоения квалификационных разрядов, специальных званий; поощрение служащих и привлечение их к ответственности к различным видам юридической ответственности ; аттестацию государственных служащих; продвижение перемещение по службе;.

Курс общего административного права. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. Эти составляющие, полагаем, применимы и к прохождению муниципальной службы. Порядок поступления и прохождения муниципальной службы определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, включая и законодательство Российской Федерации о труде.

Рассмотрим стадии прохождения муниципальной службы, отраженные в законодательстве субъектов Российской Федерации. В итоге анализа законодательства субъектов Российской Федерации выявлено, что при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:.

В законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации в отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации предусматривается проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения. По законодательству республик Башкортостан, Бурятия, Карелия, Калужской, Омской, Свердловской, Тверской, Челябинской областей гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно го самоуправления или на иной срок, предусмотренный Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, главным основанием поступления на должность муниципальной службы и, соответственно, приобретения статуса муниципального служащего является факт заключения трудового договора. В частности, законом устанавливаются определенные ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы ст.

Для граждан, впервые принятых на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок. Порядок и условия испытания предусматриваются федеральными актами и законодательством субъектов Федерации. Для гражданина, назначаемого на должность муниципальной службы, может устанавливаться испытательный срок до 3 месяцев в соответствии с федеральным законодательством о труде. Для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов представительств и иных обособленных структурных подразделений Трудовым кодексом РФ ст.

Законы субъектов Федерации о муниципальной службе предусматривают испытания при замещении должности муниципальной службы для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, а также для муниципальных служащих при переводе на должность иной группы или иной специализации.

В законодательстве Красноярского края, Вологодской, Ивановской, Калужской, Курганской, Нижегородской, Тюменской, Челябинской областей установлено: если по окончании испытательного срока не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе и он продолжает службу в органе местного самоуправления, то муниципальный служащий считается выдержавшим испытание.

В ряде случаев при неудовлетворительном результате муниципальный служащий может быть уволен или с его согласия переведен на прежнюю или иную муниципальную должность муниципальной службы.

В случае отказа от перевода муниципальный служащий подлежит увольнению. Конкурс для муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации проходит в два этапа. На первом не позднее, чем за месяц публикуют сообщение о приеме документов, где указываются наименование вакантной должности, условия прохождения службы и требования к претендентам. Изъявившие желание участвовать в конкурсе представляют в конкурсную комиссию листок по учету кадров, фотографию, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы выписка из трудовой книжки, копии документов об образовании, повышении квалификации, присвоении ученого звания , справку из налоговых органов о представлении сведений об имущественном положении, медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей по соответствующей муниципальной должности.

В ходе конкурса документов комиссии предстоит оценить кандидатов на основании представленных ими документов на занятие вакантной высшей, главной и ведущей должности. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Разумеется, при проведении конкурса учитываются стаж работы на муниципальной службе и сложность социальных ролей, которые претенденты выполняли раньше. Например, в соответствии со ст. Значит, в принципе такой конкурс возможен и без испытания, но тогда что под ним подразумевается? Логично было бы ожидать, что, перенеся этот пункт в региональные законы о муниципальной службе, составители последних дадут необходимые разъяснения. Но этого не произошло.

Но ведь механизм прохождения испытания на соответствующей должности подразумевает прежде всего, что соответствующая должность соискателю уже предоставлена. В сущности, подобный механизм позволяет руководству муниципалитетов в рамках данного конкурса зачислять на муниципальные должности людей без каких бы то ни было испытаний, поскольку, если срок испытания истекает, а муниципальный служащий продолжает работать, он автоматически считается выдержавшим испытание. Однако здесь не устанавливается существенной разницы между аттестацией и государственным квалификационным экзаменом.

В статье 9 Закона предусмотрено, что квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Они подтверждают соответствие уровня подготовки муниципальных служащих требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы согласно их классификации.

Во многих субъектах Российской Федерации они совпадают с наименованием квалификационных разрядов и классов, которые установлены для государственных должностей. Особенностью законодательных актов, где есть название квалификационных разрядов муниципальных служащих, является то, что в этих названиях обозначена принадлежность к тому или иному субъекту Российской Федерации. Считаем, в этом нет необходимости. Кроме того, указание принадлежности муниципального служащего к тому или иному субъекту Российской Федерации при перемене места службы требует подтверждения его квалификационного разряда в другом субъекте Российской Федерации.

Законов о признании квалификационных разрядов муниципальной службы одного субъекта Российской Федерации в другом пока не принято на федеральном уровне. Поэтому автор предлагает законодательное регулирование на уровне субъекта Российской Федерации порядка присвоения квалификационных разрядов и классов по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы, определения минимальных сроков пребывания в группах должностей, классах, квалификационных разрядах.

По законодательству некоторых субъектов Российской Федерации, например, Нижегородской, Омской, Тюменской, Челябинской областей, муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваивают квалификационные разряды, которые подтверждают на соответствие уровня профессиональной и муниципальной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующей группы и специализации.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, поступлении на государственную службу области, а также при увольнении устанавливаются законами субъекта РФ в соответствии с федеральными законами 4 См.

Аналогичные нормы присутствуют в законах и других регионов, например, в Республике Бурятия, Свердловской, Нижегородской, Омской, Рязанской, Тверской областях. Здесь примечательна альтернатива: документы, подтверждающие квалификацию гражданина квалификационные требования по должностям муниципальной службы, как мы помним, учитывают уровень профессионального образования, стаж и опыт работы, знание законов , можно заменить экзаменом по должности.

Полагаем, это обстоятельство служит доказательством необязательности большинства ограничений, которыми обставлен на местах доступ к муниципальной службе.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Законодательные установления не распространяются за границы территориальной юрисдикции автономного округа да и любого другого субъекта Федерации. В то же время гражданин, отработав определенное время в органах местного самоуправления, может переехать из Тюменской области в Омскую область и т.

В подобных случаях будет трудно соотносить установленные разряды в каждом субъекте РФ. Отсюда следует, что столь либеральный, диспозитивный подход к установлению ряда существенных правовых институтов муниципальной службы не только противоречит принципу единства требований к муниципальной службе, установленных в федеральном законе, но и способен негативным образом сказаться на законных интересах граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на муниципальных должностях, а значит, и на гарантиях муниципальных служащих, в целом - на устойчивости муниципального управления.

Регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы

Президент России Владимир Путин подписал изменения в закон "О гражданстве Российской Федерации", вводящие уголовную ответственность за сокрытие россиянами наличия у них гражданства другого государства. Об этом сообщает портал правовой информации. Документ был принят Госдумой 23 мая и одобрен Советом федерации 28 мая. Поправки внесены в закон "О гражданстве РФ" и отдельные законодательные акты, обязывающие россиян, имеющих также иное гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом по месту жительства территориальный орган Федеральной миграционной службы ФМС. Исключение сделано только для "граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, имеющих также иное гражданство, или вид на жительство, или иной документ, который подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве". Кроме того, необходимо будет уведомлять ФМС о наличии второго гражданства у детей. Данные в ФМС в этих случаях необходимо будет передавать "законным представителям гражданина РФ, не достигшего летнего возраста, за исключением также категории постоянно живущих за границей".

Двойное гражданство и муниципальная служба в РФ

Комментируемая статья содержит перечень ограничений в сфере гражданской службы, причем этот перечень не является исчерпывающим. Как указывается в ч. Первое ограничение, установленное комментируемой статьей, - признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

В законодательстве субъектов Российской Федерации определены условия и порядок приема на муниципальную службу, прохождения испытательного срока, особенности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, замещения муниципальных должностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы. Как показал анализ, законодательство субъектов Российской Федерации к условиям поступления на муниципальную службу относит:.

Меню Форум юристов.

Оба законопроекта были внесены 31 марта. Регистрация пройдена успешно!

Вы точно человек?

В августе г. И уже в октябре россияне, у которых есть паспорт другой страны или вид на жительство там, обязаны были поставить государство в известность. В представленной вашему вниманию статье рассмотрим вопрос, имеет ли значение наличие двойного гражданства при оформлении на работу? Согласно чч.

Бесплатная консультация юриста по телефону:. На прошлой неделе в Госдуму был внесен законопроект о запрете двойного гражданства для высокопоставленных госслужащих.

Управление государственной службы и кадровой политики

Управление государственной службы и кадровой политики. Поиск по сайту. Гражданам Бизнесу. Карта управления. Содержимое страницы. Часто задаваемые вопросы:.

Двойное гражданство и трудовые отношения

Я отказалась от наследства и не сняла с папиной конту ни копейки. На все мои доводы и попытки объяснить ситуацию мне сказали мы не едим в Казахстан и вас сюда не звали. Такого хамства я ещё не видела. Я могла бы в виде исключения оплатить счёт но почему я должна это делать а моя мама тем. В 2015 я приехал в германию на пмж продав все в Киргизии. Оказалась жена вернулась к бывшему и забеременела на тот момент сама не зная от .

У меня двойное гражданство России и Туркменистана. Имею ли я на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может.

Какие ограничения вводит закон РФ о двойном гражданстве в России 2017-2018?

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - позвоните нам по телефону. Здравствуйте, моя жена родила две недели назад и сейчас предлагает развестись, т.

Она тоже прописана у меня, и выписываться не собирается.

Методические рекомендации

Квалифицированные специалисты составят грамотный текст, содержащий ссылки на нормативные источники;- оспаривание решений контрольных органов в районных и арбитражных судах, включая составление исковых заявлений, ходатайств и иных значимых документов. Бесплатная круглосуточная юридическая консультация на нашем сайте задаст правильное направление дальнейшим действиям налогоплательщика, консультации по вопросам минимизации налоговой нагрузки на организацию или индивидуального предпринимателя, путем использования законодательно разрешенных приемов.

Все четко, доходчиво, по делу и ссылаясь на закон. Обращался за юридической консультацией по вопросу кредита.

Может ли муниципальный служащий иметь двойное гражданство

Бесплатная юридическая консультация (по продуктам и услугам компании). Мы осуществляем индивидуальный подход к каждому клиенту, будь то индивидуальный предприниматель или владелец крупного предприятия.

Я с уважением к нему относился, и наверняка он ожидал от меня, что я его не подпишу. Внутри команды есть недоразумения. Но меня достала игра, что я их не подписываю - ты извини, он тебе наступил на ногу.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Двойное Гражданство в Украине, России, Беларуси и Других Странах
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. cercwellnettu

    Давно искал такой ответ

  2. wallnaldogt

    Вы занимаетесь сео на своем блоге? Я хочу заняться, но не знаю с чего начать… Я ваш сайт легко в поиске нашел, а моего блога там похоже и нету даже :(