+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Правовой режим государственных природных заповедников

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Роль международных организаций в деле охраны окружающей среды. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Такое постановление принимается по представлению органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

78. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ

Хотя на всей территории государства устанавливается в основном единый, общий правовой режим природопользования, охраны природы и отдельных природных ресурсов, некоторые территории и объекты имеют особый режим. На основе анализа действующего законодательства можно выделить три категории особо охраняемых территорий: экологически неблагополучные территории зоны экологического бедствия и чрезвычайной ситуации ; разного рода санитарные и защитные зоны санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами; водоохранные зоны полосы рек, озер и водохранилищ; округа санитарной горно-санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; запретные полосы лесов по берегам водных объектов и др.

Каждая из названных категорий имеет свой правовой режим, определяемый с учетом целей, для которых соответствующие территории объявляются особо охраняемыми. Остановимся на вопросе о заповедниках, национальных парках, заказниках и иных особо охраняемых природных территориях и о видах животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, как объектах, имеющих особый режим использования и охраны. Общественная потребность выделения данной категории территорий и объектов для особой охраны определяется рядом причин и интересов.

При ретроспективной оценке развития правовых мер относительно выделения территорий особой охраны в России можно определить основные из них - экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные.

В Древней Руси выделение таких территорий как особо охраняемых диктовалось также военными соображениями. Объявление особого режима использования и охраны природных ресурсов на отдельных территориях получило в России название "заповедовать" "заповедный" - неприкосновенный, запретный.

Объявление территории или природных объектов заповедными означало установление ограничения или полного запрета их использования. Заповедование как способ охраны природы и решения иных государственных задач развивалось в России давно. Потребность в этом появилась несколько веков назад. Уже с XVI века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар.

Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте. Такие леса охранялись специальными сторожами. В XVII веке по указу царя Алексея Михайловича, страстного любителя соколиной охоты, заповедными были объявлены семь островов у Мурманского побережья, где водились добываемые для царской охоты лучшие кречеты.

Объявлялись заповедными и места царской охоты, где не позволялось охотиться никому, кроме царя. Так, в Шацком уезде запрещалось охотиться на оленей, а в подмосковных местах в Соколиной роще и под селом Хвили Фили запрещалось бить зверей и птиц.

Заповедование служило не только защите личных интересов царя, но и явилось средством защиты экономических интересов государства. Так, именно казенные интересы заставили московское правительство объявить заповедными с середины XVII века целые районы Сибири. Это было связано с тем, что соболиный промысел становился хищническим и при добыче свыше трети осенней численности соболей прекращался их естественный рост.

Соболиная охота в этих местах запрещалась. Петр I своими указами запретил уничтожать леса вдоль рек, удобных для лесосплава. Он объявил заповедными некоторые особо ценные леса и деревья. Круг интересов общества и государства, которые учитываются при развитии системы особо охраняемых природных территорий и объектов на современном этапе, гораздо шире, чем в древности.

Эти интересы в основном обозначаются в законодательстве, регулирующем режим таких территорий, - Федеральными законами "Об особо охраняемых природных территориях", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", другими актами, принятыми на федеральном, региональном и местном уровнях.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Одновременно при учреждении того или иного вида особо охраняемых природных территорий планируется удовлетворение особенных общественных интересов. Рассмотрим их применительно к отдельным видам таких территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды указанных территорий:.

Особо охраняемые природные комплексы и объекты земля, воды, недра, растительный и животный мир на территории заповедника имеют природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственные природные биосферные заповедники создаются в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.

Они являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории акватории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:. Это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации , территории акватории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На природные парки возлагаются следующие задачи:. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:. К ним могут быть отнесены территории акватории , пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств;.

В Федеральном законе "Об охране окружающей среды " этот вид включен в главу "Природные объекты, находящиеся под особой охраной". Такие зоны выполняют средозащитные средообразующие, экологические , санитарно-гигиенические и рекреационные функции;. Их охрана преследует главную цель сохранения биологического разнообразия.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий в России теснейшим образом связано с обеспечением соблюдения и защиты права каждого на благоприятную окружающую среду. Окружающую среду можно считать благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природоохранительном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты незагрязненности , ресурсоемкости неистощимости , экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

В значительной степени характеристики благоприятной окружающей среды, связанные с поддержанием видового разнообразия и эстетического богатства, обеспечиваются именно посредством объявления особо охраняемых природных территорий и объектов.

С учетом особой значимости особо охраняемых природных территорий законодательством установлены специфические требования в отношении их. Так, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" запрещает изъятие земель природно-заповедного фонда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. Система особо охраняемых природных территорий в России находится в постоянном развитии.

В г. В соответствии с Указом Президента РФ от 2 октября г. Регулируется режим особо охраняемых природных территорий Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях" и "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Земельным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами.

Однако задачи, которые ставятся перед особо охраняемыми природными территориями, на современном этапе не вполне решаются. Как констатирует Правительство РФ, научные отделы заповедников и национальных парков испытывают острый недостаток современных технических средств, научных приборов, компьютерного оборудования, что негативно отражается на результатах их работы.

Практически не функционируют станции фонового мониторинга, не выполняются международные обязательства по его комплексному осуществлению в биосферных заповедниках, входящих в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

По оценкам специалистов, в заповедных территориях сложилось парадоксальное и одновременно критическое положение. С одной стороны, число заповедников и национальных парков возросло с г. В то же время, по данным официальной отчетности этих организаций, фактические затраты на их содержание в расчете на сопоставимые цены сократились за тот же период по самым осторожным оценкам минимум в 2,5 - 3 раза.

Таким образом, расходы на 1 га охраняемой территории уменьшились в 5 - 6 раз. Недостаток финансовых средств не позволяет оснастить инспекторские службы государственных природных заповедников и национальных парков современными средствами связи, приборами наблюдения, качественным табельным оружием , форменным обмундированием, организовать на постоянной основе единую федеральную систему повышения квалификации государственных инспекторов.

Ограничение объемов централизованных капитальных вложений приводит к старению зданий научных стационаров, кордонов, инженерных коммуникаций и других объектов инфраструктуры. В автономных поселках и на центральных усадьбах государственных природных заповедников и национальных парков, особенно тех, которые находятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сложились крайне тяжелые жилищные условия.

Дефицит финансовых средств негативно отражается на доставке грузов и людей на отдаленные кордоны и в научные стационары, что отрицательно сказывается на состоянии охраны и уровне научных исследований в северных и таежных заповедниках и национальных парках России. Серьезной проблемой для государственных природных заповедников и национальных парков являются лесные пожары, борьба с которыми требует значительных финансовых затрат.

Дальнейшее развитие сети государственных природных заповедников и национальных парков требует скоординированных действий со стороны федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Высший статус и, соответственно, наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Исторически заповедники - первая форма особо охраняемых природных территорий.

Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника. Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает широкий ряд мер.

В частности, в этих целях на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства Правительством РФ создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Природные комплексы и объекты земля, воды, недра, растительный и животный мир на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования ст. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам.

Такие задачи определяются положением о заповеднике. На территории государственных природных заповедников Закон запрещает также интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации. В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан , не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

Заповедование есть способ консервативной охраны природы. В основном в научных целях в заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. Однако на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на облегчение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

Такая деятельность может осуществляться лишь в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике. Особую разновидность государственных природных заповедников образуют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, к территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Национальные парки в России, в отличие от США , - относительно новый вид особо охраняемых природных территорий. Они стали создаваться в нашей стране лишь в е годы прошлого века. Первые национальные природные парки в России - "Лосиный остров" Москва, Московская область и "Сочинский" Краснодарский край - были созданы лишь в г. С учетом специфики данного вида особо охраняемой территории и задач, которые на них возлагаются при создании, на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

Для этого в пределах национальных парков могут быть выделены следующие функциональные зоны:. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Одновременно в национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

С учетом того что национальные парки создаются в целях туризма и отдыха, актуальным является вопрос регулирования организации обслуживания посетителей национальных парков. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территории национальных парков осуществляется в соответствии со специальными проектами. При этом земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территории национального парка могут быть предоставлены в аренду специализированным организациям на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков.

Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах , в ведении которых находятся национальные парки. Такой договор может быть заключен при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. Лицензии выдаются дирекциями национальных парков при условии, что предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.

12.2. Правовой режим государственных природных заповедников

Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:.

Правовой режим земель государственных природных заповедников

Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. Правительство при этом принимает решение по представлению государственных органов субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника. Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает широкий ряд мер. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: О том, что надо создавать ООПТ - Особо охраняемые природные территории и заповедники

Государственные природные заповедники далее учреждаются постановлением правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение их территорий к объектам федеральной собственности. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 6 Закона об особо охраняемых природных территориях, природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота.

Высший статус и, соответственно, наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники.

Хотя на всей территории государства устанавливается в основном единый, общий правовой режим природопользования, охраны природы и отдельных природных ресурсов, некоторые территории и объекты имеют особый режим. На основе анализа действующего законодательства можно выделить три категории особо охраняемых территорий: экологически неблагополучные территории зоны экологического бедствия и чрезвычайной ситуации ; разного рода санитарные и защитные зоны санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами; водоохранные зоны полосы рек, озер и водохранилищ; округа санитарной горно-санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; запретные полосы лесов по берегам водных объектов и др. Каждая из названных категорий имеет свой правовой режим, определяемый с учетом целей, для которых соответствующие территории объявляются особо охраняемыми. Остановимся на вопросе о заповедниках, национальных парках, заказниках и иных особо охраняемых природных территориях и о видах животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, как объектах, имеющих особый режим использования и охраны.

Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Их территории акватории включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Природные объекты , находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное постоянное пользование. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Задачи национальных парков - сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъектов РФ в федеральную собственность.

Высший статус и соответственно наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения.

Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

Вторник, Версия для печати. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, на территории которых полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами.

Правовой режим государственных природных заповедников

Очень важно получить верную юридическую информацию, чтобы не допустить первичных ошибок, которые могут помешать юристу при дальнейшем ведении дела. Вы имеете возможность получить бесплатную консультацию юриста в сфере гражданского законодательства. Адвокат по уголовным делам ведет консультации по вопросам уголовно-правового характера. В зависимости от отрасли гражданского права, бесплатные юридические консультации по телефону ведутся по следующим направлениям: При всех прелестях бесплатной юридической помощи не стоит забывать, что бесплатная консультация юриста по телефону и онлайн - это краткая информация в общем плане, которая не заменит платную юридическую консультацию в офисе.

Высший статус и соответственно наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо.

2. Правовой режим государственных природных заповедников

Подобные праздничные дни увеличивают время перечислений по полису. Ответственность за нарушение периода выплат страховщиком также регулируется законом.

Участковый должен оформить документы и выдать потерпевшему талон-уведомление о том, что заявление принято. Наряду с обращением в полицию рекомендуется предпринять и другие действия: найти свидетелей происшествия, изучить записи с камер видеонаблюдения, обратиться в волонтерские группы по поиску автомобилей.

При наличии КАСКО следует связаться с представителем страховщика и узнать порядок действий для получения компенсации.

Запишись на бесплатную консультацию. Служба помощи призывникам Происшествия 07. Мы здесь, чтобы помочь Вам.

Как меня незаконно уволили и восстановили на работе. Давно мечтала о новеньком Iphone X, стоимостью 59 000 рублей, и это сниженная стоимость.

На сайте можно проконсультироваться в режиме реального времени через онлайн-чат и получить ответ в течение 5 минут. Оповещения об ответах юристов приходят только на почту.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Главное на Радио России: развитие системы особо охраняемых территорий
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Симон

    Должен Вам сказать это — заблуждение.

  2. hycamyt

    Я считаю, что Вы не правы. Я уверен. Предлагаю это обсудить. Пишите мне в PM, пообщаемся.

  3. Аверьян

    Почему на блоге так мало тем про кризис, Вас этот вопрос не волнует?

  4. Конкордия

    Не пользуюсь

  5. prorifasul

    Собственно говоря я так и думал, вот про что все толдычут. Мда этож надо так